{"id":2979,"date":"2018-02-28T18:19:22","date_gmt":"2018-03-01T00:19:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.tribunalesagrarios.gob.mx\/ta\/?p=2979"},"modified":"2018-04-16T19:51:58","modified_gmt":"2018-04-17T01:51:58","slug":"cambio-de-destino-de-tierras-ejidales-la-circular-djrani-18-derogada-emitida-por-el-director-en-jefe-del-registro-agrario-nacional-que-por-un-lado-restringe-los-derechos-del-ejido-al-condicio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tribunalesagrarios.gob.mx\/ta\/?p=2979","title":{"rendered":"CAMBIO DE DESTINO DE TIERRAS EJIDALES. LA CIRCULAR DJ\/RAN\/I-18 (DEROGADA), EMITIDA POR EL DIRECTOR EN JEFE DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL QUE, POR UN LADO, RESTRINGE LOS DERECHOS DEL EJIDO, AL CONDICIONAR LA INSCRIPCI\u00d3N DE LOS ACTOS RELATIVOS Y, POR OTRO, BUSCA GARANTIZAR EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO, SUPERA EL TEST DE PROPORCIONALIDAD PROPUESTO EN LA TESIS AISLADA 1a. CCLXIII\/2016 (10a.)"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n
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Tesis:\u00a0I.4o.A.101 A (10a.)<\/p>\n<\/td>\n

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Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n<\/p>\n<\/td>\n

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D\u00e9cima \u00c9poca<\/p>\n<\/td>\n

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2016287\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Tribunales Colegiados de Circuito<\/p>\n<\/td>\n

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Publicaci\u00f3n: viernes 23 de febrero de 2018 10:25 h<\/p>\n<\/td>\n

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Tesis Aislada (Constitucional, Administrativa)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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CAMBIO DE DESTINO DE TIERRAS EJIDALES. LA CIRCULAR DJ\/RAN\/I-18 (DEROGADA), EMITIDA POR EL DIRECTOR EN JEFE DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL QUE, POR UN LADO, RESTRINGE LOS DERECHOS DEL EJIDO, AL CONDICIONAR LA INSCRIPCI\u00d3N DE LOS ACTOS RELATIVOS Y, POR OTRO, BUSCA GARANTIZAR EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO, SUPERA EL TEST DE PROPORCIONALIDAD PROPUESTO EN LA TESIS AISLADA 1a. CCLXIII\/2016 (10a.).<\/strong><\/p>\n

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Para resolver la tensi\u00f3n entre dos derechos fundamentales, como son: la libertad del ejido para determinar el destino de sus tierras, desarrollado en la Ley Agraria, en t\u00e9rminos del art\u00edculo 27 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, y el derecho humano a un medio ambiente sano, previsto en el art\u00edculo 4o., p\u00e1rrafo quinto, de la misma Norma Suprema, es necesario llevar a cabo un an\u00e1lisis de proporcionalidad. As\u00ed, trat\u00e1ndose de la medida adoptada por el Registro Agrario Nacional, por medio de la Circular DJ\/RAN\/I-18 emitida por su director en jefe (derogada) que, por un lado, restringe los derechos del ejido y, por otro, busca garantizar un medio ambiente sano, siguiendo la metodolog\u00eda propuesta por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, en la tesis aislada 1a. CCLXIII\/2016 (10a.), la primera etapa del examen de constitucionalidad se supera, al constatar que la disposici\u00f3n administrativa se\u00f1alada condiciona la inscripci\u00f3n de los actos relativos al cambio de destino de tierras ejidales, a la necesidad de contar con un dictamen de la Direcci\u00f3n General de Gesti\u00f3n Forestal y Suelos de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), lo que constituye un l\u00edmite o restricci\u00f3n a la autonom\u00eda en las decisiones del ejido, reconocida en los art\u00edculos 21, fracci\u00f3n I, 22 y 23, fracci\u00f3n X, de la Ley Agraria, reglamentaria del art\u00edculo 27 constitucional. Ahora, del an\u00e1lisis realizado en la segunda etapa del test de proporcionalidad, se concluye que: (1) la finalidad de la circular controvertida, que se apoya en el art\u00edculo 59 de la ley citada, es constitucionalmente v\u00e1lida, toda vez que instrumenta un requisito adicional en el procedimiento de cambio de destino de tierras en que se implique la creaci\u00f3n de nuevas parcelas y su subsecuente asignaci\u00f3n, cuya finalidad no es otra que procurar el medio ambiente sano, mediante el establecimiento de un requisito de naturaleza preventiva; (2) la medida se considera constitucionalmente id\u00f3nea para alcanzar los fines perseguidos, siguiendo los principios preventivo y precautorio, que rigen en materia ambiental; (3) si bien existen otros medios para lograr el fin que se propone la norma, como el recurso de revisi\u00f3n en materia agraria, que recoge el art\u00edculo 198, fracci\u00f3n III, de la Ley Agraria, no debe perderse de vista que \u00e9ste constituye un medio coactivo a posteriori y, por tanto, ineficaz para prevenir consecuencias biol\u00f3gicas y socialmente nocivas, aunado a que la medida es necesaria, en cuanto pretende maximizar el derecho humano a un ambiente sano, sin que se requiera de pruebas contundentes de un riesgo potencial medioambiental, sino un simple indicio de afectaci\u00f3n a la tierra derivado de actos traslativos de propiedad; y, (4) los beneficios que se obtienen con la implementaci\u00f3n de la circular referida son mayores a los da\u00f1os que se causa en los derechos del ejido que \u00fanicamente ven limitados temporalmente, hasta en tanto se cuente con la opini\u00f3n t\u00e9cnica, y que, de no implementarse, se correr\u00eda un riesgo para el medio ambiente, con consecuencias irreparables.<\/p>\n

\n CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.<\/p>\n

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Amparo en revisi\u00f3n 327\/2017. Comisariado Ejidal del Ejido Leona Vicario, Municipio de Benito Ju\u00e1rez en el Estado de Quintana Roo. 15 de noviembre de 2017. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermina Couti\u00f1o Mata. Secretario: Emmanuel Gonz\u00e1lez Estrada.<\/p>\n

Nota: La tesis aislada 1a. CCLXIII\/2016 (10a.), de t\u00edtulo y subt\u00edtulo: “TEST DE PROPORCIONALIDAD. METODOLOG\u00cdA PARA ANALIZAR MEDIDAS LEGISLATIVAS QUE INTERVENGAN CON UN DERECHO FUNDAMENTAL.” citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n del viernes 25 de noviembre de 2016 a las 10:36 horas y en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n, D\u00e9cima \u00c9poca, Libro 36, Tomo II, noviembre de 2016, p\u00e1gina 915.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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